El Coordinador de Seguridad y Salud en las obras de Construcción

Cuando hablamos del Coordinador de Seguridad y Salud en una obra de construcción podemos estar refiriéndonos a dos tipos muy diferentes dependiendo de la fase de la obra en la que intervengan.

Por una parte tenemos un CSS que participa en la fase de la obra y otro que participa durante la realización del proyecto.

El CSSFE se encarga de la coordinación de las diferentes empresas (contratistas y subcontratistas) que participan en la ejecución de la obra en cuestión.

El CSSFP se encarga de la coordinación de las diferentes partes que intervienen en la elaboración del proyecto. Es un caso menos habitual, pero en ocasiones hay que coordinar varios proyectistas.

El CSS tiene que ser un profesional cualificado y formado a tales efectos, pero ¿qué quiere decir esto exactamente?.

Por una parte el RD1627/1997 establece los mínimos legales en formación para coordinadores de seguridad y salud en obras de construcción.

La Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) especifica que las titulaciones habilitantes son las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, siempre que sus competencias y especialidades lo permitan.

En este sentido, tanto La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) como la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) enfatizan la necesidad de conocimientos específicos en PRL.

Si dejamos por un segundo a un lado el aspecto normativo y hablamos de una forma más llana y cercana, para poder ejercer como CSS hay que cumplir 2 requisitos:

• Tener una titulación universitaria en el «campo» de la construcción.
• Contar con conocimientos técnicos avanzados sobre Prevención de Riesgos Laborales (PRL).

Las titulaciones que dan acceso a poder ejercer como Coordinador de Seguridad y salud en obras de construcción son:

• Ingenierías
• Ingenierías Técnicas
• Arquitectura Técnica.
• Arquitectura

Aunque técnicamente no es obligatorio tener el máster oficial en Prevención de Riesgos Laborales, la realización de éste sería una buena manera de alcanzar los conocimientos necesarios.

También es bastante recomendable el curso de especialización de CSSFE de, como mínimo, 200 horas de duración.

• Poseer una de las titulaciones habilitantes (arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero, ingeniero técnico) y actuar dentro de sus competencias
• Cumplir con los requisitos formativos del Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP).
• Para la coordinación de actividades empresariales, contar con formación preventiva de nivel intermedio (según RD 171/04).
• Aunque no es legalmente exigible, se considera conveniente una formación específica de 200 horas en construcción, como la recomendada por la Guía técnica del RD 1627/97.

Independientemente de los requisitos legales y de formación que deba compendiar el CSS, otros aspectos o cualidades muy importantes a cultivar si quieres ser CSS son los sguientes:

• Actualización permanente: Mantenerse al día en aspectos técnicos y generales de la construcción.
• Independencia: Actuar con libertad y sin predisposiciones que limiten la imparcialidad.
• Integridad: Ser honesto y sincero en el ejercicio profesional.
• Objetividad: Mantener una actitud imparcial en todas las funciones.
• Diligencia profesional: Conocer y exigir el cumplimiento de las normas técnicas.

Para llevar a cabo competentemente la coordinación de seguridad y salud en una obra específica, el profesional debe:

• Conocer la técnica y los procesos de la construcción.
• Conocer la legislación vigente en seguridad y salud.
• Dominar las técnicas de prevención de riesgos.
• Conocer sus obligaciones y las de los demás agentes involucrados.
• Ser un buen negociador en el ámbito empresarial y personal.
• Dominar la dinámica de las reuniones de trabajo (moderar, motivar, valorar ideas, sintetizar conclusiones).
• Conocer la estructura externa de la prevención (administración, SPA, etc.).
• Ser capaz de orientar sobre soluciones concretas a problemas de seguridad, con conocimientos actualizados sobre medidas preventivas y tecnología de la construcción.

En este aspecto no hay ninguna duda. La entidad que designa al CSS es siempre el promotor.

Nunca debemos perder de vista el hecho de que el CSS es siempre el representante y defensor de los intereses del promotor, en lo que a Seguridad y Salud se refiere.

Las obligaciones del Coordinador de Seguridad y Salud en obras de construcción vienen recogidas en el Artículo 9 del RD 1627/1997

De un modo un poco relajado, podríamos decir que estas obligaciones son las siguientes:

• Coordinar la aplicación de los principios generales de la prevención y la seguridad.
• Coordinar las actividades de la obra para que se apliquen los principios de acción preventiva.
• Aprobar el Plan de Seguridad y Salud.
• Organizar la coordinación de actividades empresariales.
• Coordinar y controlar la aplicación correcta de los métodos de trabajo.
• Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan entrar a la obra.

Las funciones que desempeña el CSS están clara y obviamente relacionadas con sus obligaciones. De tal manera, podemos decir de una manera ligera, que las funciones del CSS que derivan de las obligaciones del Artículo 9 el RD1627/1997 son las siguientes:

• Coordinación de Actividades Empresariales. Es decir, el CSS realiza la coordinación entre las distintas empresas de la obra para evitar interferencias en los distintos trabajos y los riesgo que de estas se derivan.
• Aunque muchos confunden la labor de «vigilancia» de la PRL en obra más propia de los Safety Manager o los TPRL, sí que es cierto que el CSS realiza cierta labor de vigilancia y debe pasar tiempo a pie de obra para comprobar las protecciones colectivas, señalización, procedimientos de trabajo, etc…
• La aprobación del Plan de Seguridad y Salud. EL PSS es un documento que deriva del Estudio de Seguridad y Salud, lo elaboa el contratista y lo revisa y aprueba el CSS.
• El CSS debe asegurarse de que el contratista responsable del Centro de Trabajo tenga un control de accesos (vigilante, tornos, etc…) para evitar que entren a obra trabajadores o personal que no esté autorizado.

La designación siempre debería raalizarse antes de comenzar la obra y cuado en la obra confluyan o intervengan varias empresas diferentes.

El o los promotores deben elegir a un CSSFE que vele por sus intereses en lo que a Seguridad y Salud se refiere dentro de la obra.

Es fundamental designarlo antes de que empiece la obra aunque no siempre es así.

EN muchas ocasiones y de forma equivocada, la gente piensa que es necesario contar con un CSS en las obras con Proyecto. ¡ERROR!

También me he encontrado con gente que dice que es necesario un CSSFE siempre que la obra cuenta con Plan de Seguridad y Salud. ¡ERROR!

La respuesta es tan evidente como clara. Se necesita un Coordinador siempre que haya a quién coordinar. Por lo tanto hay dos casos posibles: